省农委：

　2015年，我县农机购置补贴工作在省市农机部门领导的大力支持和指导下，在县委、县政府的领导下，严格贯彻执行上级有关文件规定，按照省农委农机购置补贴工作会议的要求，我县切实加强组织领导，合理安排部署，强化工作措施，落实工作责任，广泛宣传、精心组织，努力做到责任明确、纪律严明、程序规范，始终遵循公开、公正、公平、农民直接受益的原则，保障了农民的切身利益。至11月15日，已全面完成了农机购置补贴工作任务。现将2015年农业机械购置补贴资金落实情况做以总结。
一、落实情况
今年我县按照省农委的安排和部署,安排中央财政农机购置补贴资金649.144万元，现已落实中央财政补贴资金621.03万元，共购置补贴机具257台（套）。其中：购置四轮拖拉机120台，水稻插秧机3台，玉米收获机104台，水稻收获机2台，免耕播种机6台，其他农具22台。
二、具体措施
今年我们继续实施七到位工作法，并结合工作的实际进一步加大力度，加强领导，加强部门之间配合，全面做好东辽县的农机购置补贴工作。为了把农机具补贴政策落到实处，使国家的农机购置补贴政策，不走型，不变样，让农民真正得到实惠,首先科学的制定了补贴工作方案。根据省农委、省财政厅的文件要求，农机、财政通力合作，我们制定下发了《2015-2017年农业机械购置补贴实施方案》，对购机补贴工作提出了具体要求，使全县农机购置补贴工作有据可依，便于操作。方案进一步明确了购机补贴标准：

一是按照农业部的要求，中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在全省区域内实行统一的补贴标准。同一档次内大多数产品价格总体下降幅度较大时，全省将统一调整此档机具补贴标准，并按调整后的补贴标准结算。补贴机具分类分档及补贴标准由省农委统一发布。

二是累加补贴机具。对新型农业生产经营主体农机装备建设的机具实施累加补贴，具体办法按《吉林省新型农业生产经营主体农机装备建设方案》执行。

三是补贴机具数量。一户农（牧、渔）民或农场（林场）职工家庭，年度内享受补贴机具数量限定为2台（套），即2台拖拉机及其相应配套机具，或其它2台机具，。新型农业生产经营主体年度内享受补贴机具数量上限为5台（套），即5台拖拉机及其相应配套机具，或其它5台机具。纳入吉林省新型农业生产经营主体农机装备建设项目的，其享受补贴机具数量另行规定。

四是补贴机具重点 为水稻插秧机、水稻收割机、玉米收割机和80马力以上拖拉机及配套农具。

五是严格按照农机购置补贴资金使用方案来管理和运作，在落实中保证了“公开、公正、公平”。购机者所购机具补贴手续健全后，由农机部门进行资金结算公示，公示无异议后,资金由财政部门打到直补卡中。严密的补贴程序，保证了购机者所购机具的真实性。做好了购机后的跟踪检查。乡（镇）农机站、财政所对本乡（镇）购置的补贴机具进行一次全面检查，对补贴资金在5000元（单户补贴合计）以上的产品重点检查，填写检查记录表。并将检查结果上报县农机局和财政部门。上报时间：11月15日前上报检查结果。县农机和县财政部门每年11月20前对补贴资金在5000元（单户补贴合计）以上产品进行10%量的抽查。对涉嫌倒卖机具、套取补贴资金者移交公安、司法部门进行处理。加强了档案管理。最后对已购进的补贴机具进行核对、登记、编号，建立购机补贴档案。

三、具体做法：
一是领导重视到位。成立了以主管县长为组长的购置补贴工作领导小组，召开了全县农机购置补贴工作会，主管县长、农机、财政、工商、监察、公安、检察院等领导小组成员参加会议。领导小组下设办公室，从各科室抽调精干人员，参与这项工作，把补贴工作作为局阶段性中心工作来抓。办公室落实了岗位绩效责任，同时将补贴工作纳入乡镇农机站工作目标责任制考核中。
二是政策宣传到位。通过会议、电视新闻报道、访谈、坐客民生热线、发放宣传单等多种方式进行购置补贴政策宣传，做到了政策宣传到位，没有死角。
三是为民服务到位。农机购置补贴工作4月初开始，正是春耕生产大忙季节，办理补贴手续相对集中，为了方便群众与财政部门进行了联合办公；在农机局设立了办事指南和休息室。对农民所购机具实行现场核实、现场落户、现场发证，现场办理驾驶员入学手续。农民可以自主选择核实时间，到局里核实随到随核，到乡镇核实就近就便，对特殊机具实行上门核实。

四是政策执行到位。严格按照上级批复的方案和有关规定进行操作，在补贴对象确定上实现了三件（本人身份证、户口薄、一卡通折）二审（乡级、县级）两级公示制（资金发放前公示）。在农民购机上实行了五自主（自主选择机型、自主选择生产厂家、自主选择经销商、自主选择价格、自主选择机具运送方式）。在办理过程中农民做到二到（办理手续本人到、机具核实本人到）。在机具核实上做到三符（所购机具与实物相符、补贴对象与验机人相符、购机人与受惠人相符），在机具检查上做到三查（边核实边抽查、乡级检查、县级抽查）。
五是责任落实到位。为了将购置补贴工作真正落实到位，确保补贴工作的顺利进行，做到了五个明确：明确领导、明确补贴工作流程、明确机具核实材料、明确分工、明确任务目标。核实、结算等环节都明确了领导人。明确分工方面，分工合理，衔接得当。以核实为例，为方便农民自主选择核实时间和地点；小农具由乡镇农机站组织并核实；大农具由局里派人在局里核实；小农具也可以来局核实。明确任务目标方面，签定了岗位目标绩效责任书，岗位目标绩效责任提出了明确要求。
六是信息公开到位。充分利用好东辽农机信息网，及时
在网上发布农机购置补贴信息。做到了六公开：补贴方案公开、补贴程序公开、咨询电话公开、核实程序公开、享受补贴对象信息公开、补贴资金使用情况公开。
七是廉政风险防控到位。在廉政风险防控上做到了五制（警示教育制、工作责任制、责任追究制、电话投诉制、权

力分散制）。在警示教育方面，我们在全县农业机械购置补贴补贴工作会议上，请检察院邹副检察长讲了警示教育课，请县纪委在我们门厅处立了警示教育牌。在部门参与方面，我们积极协调财政局农业科、公安局经侦科等相关部门，把好重点关口。在工作责任制方面，工作责任和廉政责任一同部署、一同检查、一同考核。在责任追究方面，重申了补贴工作纪律，谁出问题，严肃追究，决不手软。我们把补贴工作列为全局重点工作，购机补贴管理科，专门组织管理该项工作，补贴工作从购机到结算打卡，由补贴管理科统一协调、统一组织、统一管理。
四、问题与建议
通过我县看：‘自主购机，县级结算，直补到卡’的优点有以下几个方面：

一是经销商套取、骗取补贴资金的可能性小了。因为补贴款直接打入农民存折中，能不能得到这笔款心理不是很托底。

二是监督和管理方便了。增加了资金发放前的公示，更

便于社会监督。

但也存在一些问题。一是农民筹款负担重了，主要是先垫付了补贴资金。

三是农民自己费心了，过去许多事情都由经销商张罗。如：农民购置机具过去是经销商负责送到农机局验收，现在农民得自己出运费，在验收核实上给农民增加了经济费用。

四是经销商得到全额资金，对农民的服务质量下降了。
建议：一要加强对经销商管理和约束。经销商服务不到位，不主动配合农机部门工作，给农机部门带来了工作上的难度，可以赋予县农机部门管理权力。二要减轻农民在经济上的负担。全价购机购机后是否可以提高补贴额度，使项目受益农户不减少，保证农民持续满意的实施效果。
总之，在今后的农机购置补贴实施过程中，我们将本着对党和人民高度负责的态度，进一步加大政策执行力度，不折不扣地将补贴各项工作执行到位，确保政策实惠一分不少地落实到农民手中。